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FNUAP (Fondo de Poblaciónde las Naciones Unidas)Irantzu MendiaOrganización establecida por la Asamblea General de naciones unidas en 1969, con sede en Nueva York, responsable de proporcionar asistencia en materia de población a los países en desarrollo, bajo la supervisión formal del pnud y según las directrices del Comité Económico y Social de Naciones Unidas (ECOSOC). Las funciones asignadas al FNUAP en su mandato son: aumentar la capacidad de las naciones para responder a las necesidades sobre población y planificación familiar; sensibilizar sobre los problemas relacionados con la población y las estrategias para superarlos; asistir a los países en desarrollo, bajo su requerimiento expreso, en la solución de los problemas de población; y promover y coordinar dentro del sistema de Naciones Unidas los programas y proyectos sobre población. Teniendo como base este mandato, existen una serie de áreas específicas de asistencia a las que el FNUAP concede prioridad. En primer lugar, moviliza la mayor parte de sus recursos hacia el ámbito de la salud reproductiva, incluyendo en ella tanto la planificación familiar como la salud sexual. Bajo el principio del derecho de todos los individuos y parejas a decidir libre y responsablemente el número y el espaciamiento de sus hijos, así como a disponer de la información y los medios necesarios para hacerlo, el FNUAP tiene como objetivo específico lograr el acceso universal a la salud reproductiva para el año 2015 (ver derechos sexuales y reproductivos). En segundo lugar, el FNUAP dirige sus esfuerzos a elaborar estrategias de población y desarrollo que puedan orientar a los países en la búsqueda de un desarrollo sostenible. Este objetivo conlleva una labor de asesoramiento y apoyo financiero a los gobiernos en la formulación, ejecución y evaluación de políticas de población, siempre que estén basadas en la elección individual y no en la coerción (ver natalidad, políticas de control de la). Por último, el FNUAP atiende preferentemente a aquellas actividades de investigación, educación e información relacionadas con la promoción de la igualdad de género (ver género, igualdad de), la prevención del sida y la vinculación entre población y medio ambiente. El FNUAP ha tenido un papel destacado en la preparación y organización de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo (CIPD) celebrada en El Cairo en 1994, así como en las dos conferencias precedentes, las de Bucarest (1974) y Ciudad de México (1984). El Plan de Acción de El Cairo incorporó una serie de elementos novedosos que han redundado en una expansión del marco en el que trabaja el FNUAP. Una de ellas es la estrecha relación trazada entre las políticas poblacionales y el desarrollo sostenible (incluyendo aspectos económicos, sociales, medioambientales, de derechos humanos, etc.). Otra fue la incorporación, por primera vez, de los conceptos derechos sexuales y reproductivos y salud reproductiva, que rebasan la tradicional labor del FNUAP en materia de planificación familiar y salud materno-infantil, puesto que incluye áreas antes poco atendidas como las enfermedades de transmisión sexual, las responsabilidades de los hombres en la salud reproductiva y las necesidades de los adolescentes en este campo. Uno de los temas más controvertidos en la Conferencia de El Cairo fue el aborto, cuestión por la que el FNUAP ha recibido críticas de varios gobiernos. Esta organización no promueve el aborto como método de planificación familiar, sino que entiende ésta como una medida de prevención del aborto. En este sentido, y, tal como hizo la Declaración resultante de la Conferencia, defiende la necesidad de abordar el problema del aborto inseguro o en malas condiciones, así como de prevenir los embarazos no deseados mediante la educación sanitaria sexual y la mejora de los servicios de planificación familiar. Debido a que es la organización especializada en población, el FNUAP asumió la responsabilidad de dar seguimiento a la aplicación del Programa de Acción de El Cairo, con el compromiso de trabajar en colaboración con los gobiernos, otras agencias de Naciones Unidas, los bancos de desarrollo, las ONG y la sociedad civil. En este sentido, en 1998 inició un proceso de revisión y evaluación del estado mundial de la población, y de sus propias actividades en particular, conocido como CIPD+5, cuyo objetivo es medir el nivel de implementación del Programa de Acción de El Cairo desde su aprobación en 1994. El FNUAP se financia a través de contribuciones voluntarias de más de 90 países, sin que se le asigne ninguna partida del presupuesto ordinario de Naciones Unidas. El presupuesto manejado en 1998 fue 277 millones de dólares, lo que supuso una reducción del 5’3 % respecto al año anterior. Durante 1999 este presupuesto se redujo aún más, debido a que el Congreso de los EE.UU. decidió retirar todo su apoyo financiero a este Fondo, si bien para el ejercicio del año 2000 estaba prevista su reincorporación como país donante. I. M. Bibliografía
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